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合肥高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體認定及績(jì)效評價(jià)管理辦法（2022 年修訂）
第一章 總 則
第一條  為促進(jìn)我區科技成果轉化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體 （簡(jiǎn)稱(chēng) “雙創(chuàng )載體”） 在培育新動(dòng)能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用，進(jìn)一步引導科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造有利于科技型企業(yè)成長(cháng)環(huán)境，根據《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（國科發(fā)區〔2018〕300 號 ）、 《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)〈國家眾創(chuàng )空間備案暫行規定〉的通知》（國科火字〔2017〕120 號） 和《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案及績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行 ）〉的通知》（皖科區〔2020〕21 號） 等國家和省市有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條  本辦法所稱(chēng)雙創(chuàng )載體 （包含：眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器等）是以促進(jìn)科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。
第三條  區級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體，根據本區產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開(kāi)展 “眾創(chuàng )空間——孵化器——加速器”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設，鼓勵其結合區域優(yōu)勢和現實(shí)需求，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng )空間向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
第四條  眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器管理實(shí)行備案制， 區科技局負責組織轄區內孵化器、眾創(chuàng )空間、加速器認定備案評審和績(jì)效評價(jià)工作。
第二章  區級眾創(chuàng )空間備案條件
第五條 區級眾創(chuàng )空間備案應具備以下條件：
（一） 備案范圍：眾創(chuàng )空間運營(yíng)主體是在高新區注冊的獨立法人，且場(chǎng)地位于高新區，設立宗旨是服務(wù)創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。 已建成并正常運營(yíng)但尚未經(jīng)各級科技部門(mén)認定、備案的眾創(chuàng )空間。
（二） 管理制度健全。建有圍繞培育初創(chuàng )期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)的創(chuàng )業(yè)輔導制度、規范的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )期小微企業(yè)入駐和退出機制。
（三） 有固定的辦公場(chǎng)所，可自主支配場(chǎng)地面積在 500 平方米以上，且場(chǎng)地相對集中，同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設施，其中公共辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的 75%。場(chǎng)地屬自有 物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續存期內不得變更用途。屬租賃場(chǎng)地的，應保證從申請備案時(shí)有 5 年以上有效租期，租用合同明 確清晰，在租用期內不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤(pán)活存量設施和場(chǎng)地，通過(guò)開(kāi)放共享降低運營(yíng)成本， 向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供低成本的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、設備設施、寬帶網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)源軟硬件、商務(wù)服務(wù)等基礎條件和服務(wù)。
（四） 有專(zhuān)職的管理服務(wù)團隊，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員） 不少于 3 人。
（五） 設立了種子資金或孵化資金，或與金融機構以及創(chuàng )投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng )業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)。
（六） 形成創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)機制，能夠提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、輔導 和技術(shù)、金融、管理、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，有至少3名較為成 熟穩定的創(chuàng )業(yè)導師。
（七） 有便捷的服務(wù)體系和較強的資源整合能力，能為入 駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓 等方面的服務(wù)，積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素不斷 融合，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。年度開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、 路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等高質(zhì)量創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不少于6次。
（八） 入駐創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )業(yè)企業(yè)不低于 10 家，且每年入駐創(chuàng )業(yè)團隊注冊成為新企業(yè)數不低于 4 家。入駐創(chuàng )業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所， 以及入駐企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng )空間場(chǎng)地內，企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò) 24 個(gè)月； 創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò) 24 個(gè)月。
（九） 在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于 20%。
（十） 專(zhuān)注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間，除滿(mǎn)足以上條件外，還應具有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并建有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擁有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)能力和管理能力。
第三章區級孵化器、加速器備案
第六條  區級綜合孵化器備案條件：
（一） 備案范圍： 以孵化與培育處于初創(chuàng )階段的科技型小微企業(yè)及轉化高新技術(shù)成果為宗旨，孵化器運營(yíng)主體是注冊于高新區的獨立法人，且孵化器場(chǎng)地位于高新區，相關(guān)運營(yíng)主體及法人社會(huì )信用記錄良好； 已建成并正常運營(yíng)但尚未經(jīng)各級科技 部門(mén)認定、備案的孵化器。
（二） 有專(zhuān)職的管理服務(wù)團隊，團隊人數不少于 5 人，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員 （指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員） 占團隊總人數80%以上，每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和 1 名創(chuàng )業(yè)導師。
（三） 具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制， 可為科技創(chuàng )業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢(xún)、培訓、市場(chǎng)、投融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作交流等服務(wù)。
（四） 孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積在 6000平方米以上，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占 75%以上。場(chǎng)地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續存期內不得變更用途；屬租賃場(chǎng)地的，要求租期 5 年以上，租用合同明確清晰，在租用期內不得變更用途。孵化場(chǎng)地不得超過(guò) 3 處，各孵化場(chǎng)地的運營(yíng)主體必須為同一法人主體，且場(chǎng)地都位于高新區內。
（五） 在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于 20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于 10%。
（六） 配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于200 萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%。
（七） 在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于 20%。
（八） 在孵企業(yè)數不少于 20 家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于 2 家。
第七條  區級專(zhuān)業(yè)孵化器認定應具備以下條件： 1.達到第六條前 7 項條件；
2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的 75%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；
4.在孵企業(yè)應不少于 10 家， 且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于 1 家。
第八條  企業(yè)入孵條件及孵化時(shí)限要求：
（一） 主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
（二） 企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，屬遷入的企業(yè)，入駐孵化器時(shí)，滿(mǎn)足以下條件之一： 1） 入駐時(shí)成立時(shí)間原則上不超過(guò) 24 個(gè)月，即注冊成立兩年內注冊 地址遷入孵化器；2）遷入孵化器時(shí)成立時(shí)間超過(guò)兩年，但稅收貢獻高于 500 元/平方米；3）遷入企業(yè)為有效期內的高新技術(shù)企業(yè)（不含區內原有高企）。
（三 ） 孵化時(shí)限原則上不超過(guò) 48 個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫 藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò) 60 個(gè)月。
第九條  孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：
（一） 經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
（二） 累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò) 500 萬(wàn)元；
（三） 連續 2 年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò) 1000 萬(wàn)元；
（四） 被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十條  孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展工作，幫助優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)對接加速器場(chǎng)地、融資等，滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)成長(cháng)需求。
第十一條  區級加速器備案條件：
（一 ） 加速器運營(yíng)主體是注冊于高新區的獨立法人，且場(chǎng)地位于高新區。
（二） 產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。
（三） 內部管理制度健全，管理團隊健全，機構設置合理，擁有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理團隊；實(shí)行市場(chǎng)化運作管理，要有國際視野， 與資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng )新資源對接；管理團隊人員不少于 5 人，其中專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員） 占團隊總人數 80%以上。
（四 ） 擁有可支配場(chǎng)地面積在 2 萬(wàn)平方米以上，其中用于高 成長(cháng)科技企業(yè)租賃的場(chǎng)地不少于總面積的75%。場(chǎng)地屬自有物業(yè) 的，要求產(chǎn)權清晰，在續存期內不得變更用途；屬租賃場(chǎng)地的，要求租期 5 年以上，租用合同明確清晰， 在租用期內不得變更 用途。
（五） 配套服務(wù)設施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，能夠為高成長(cháng)科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等深層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（六 ）與高新區科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制，并建有高成長(cháng)科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。
（七）場(chǎng)地總面積在 2 萬(wàn)平米以上低于 5 萬(wàn)平米的，入駐的成長(cháng)期科技企業(yè)數量不少于 10 家 （場(chǎng)地總面積在 5 萬(wàn)平米及以上，入駐的成長(cháng)期科技企業(yè)數量不少于 20 家），與加速器緊密合作的科技服務(wù)機構不少于 5 家，科技服務(wù)機構服務(wù)能力強，可為高成長(cháng)科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢(xún)、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。
（八） 具備投資功能。建有投資基金，并與金融機構以及創(chuàng )投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，能夠為高成長(cháng)性企業(yè)提供資本支持或引入專(zhuān)業(yè)投資機構，滿(mǎn)足企業(yè)的投融資需求。
第十二條  入駐區級加速器的成長(cháng)期科技企業(yè)， 須具備以下條件：
（一） 加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內，其主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地原則上在加速器內。
（二 ） 企業(yè)知識產(chǎn)權明晰，科技含量高，產(chǎn)業(yè)化前景較好；企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項目 （產(chǎn)品），應屬于科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規定的范圍，并且滿(mǎn)足以下條件之一：
（1） 企業(yè)上年度繳納稅收不低于 1000 元/m2 （場(chǎng)地面積大于 5 萬(wàn)平方米的，企業(yè)上年度繳納稅收不低于 800 元/m2 ） 。
（ 2 ） 技術(shù)國內領(lǐng)先，發(fā)展潛力巨大的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一次性獲 得過(guò) 200 萬(wàn)元以上專(zhuān)業(yè)創(chuàng )投機構或行業(yè)龍頭企業(yè)股權投資的。
第十三條  區級眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器備案的基本程序：
（一） 按照區級備案通知要求， 申報主體向高新區科技部門(mén)提出申請， 申請材料見(jiàn)具體通知。
（二） 區科技部門(mén)組織評審，結合申報材料及實(shí)地考察情況進(jìn)行綜合評估。
（三） 對通過(guò)評估的單位， 區科技部門(mén)予以備案。
第十四條  鼓勵有關(guān)單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長(cháng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng )新型雙創(chuàng )載體。
第四章  績(jì)效考核
第十五條  參與年度績(jì)效考核的雙創(chuàng )載體包含：經(jīng)國家、省、市、高新區科技部門(mén)認定（備案） 的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間。
第十六條  參加年度績(jì)效考核的孵化器、眾創(chuàng )空間， 當年至 少新增引進(jìn)一家科技成果轉化企業(yè)且科技型中小企業(yè)占比達30%以上，否則取消其年度績(jì)效考核參與資格。
第十七條  參加年度績(jì)效考核的孵化器、眾創(chuàng )空間，若連續三年處于同一層級未實(shí)現級別晉升，從其認定的第四年開(kāi)始取消其當年年度績(jì)效考核參與資格（國家級孵化載體除外） 。
第十八條  雙創(chuàng )載體年度績(jì)效考核實(shí)行總量評價(jià)和年度增量評價(jià)相結合的方式。
眾創(chuàng )空間績(jì)效考核指標包括：
（一 ） 基礎服務(wù)能力情況。主要包括孵化場(chǎng)地、配套設施、服 務(wù)團隊等情況。
（二 ） 孵化服務(wù)能力情況。主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)服務(wù)活動(dòng)、創(chuàng )業(yè)導師和媒體宣傳等情況。
（三 ） 孵化服務(wù)成效情況。主要包括當年新增在孵企業(yè)數、當 年新增創(chuàng )業(yè)團隊轉化企業(yè)數、培育高新技術(shù)企業(yè)、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng )賽事、當年新引進(jìn)科技成果轉化企業(yè)數、當年認定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例等情況。
（四 ） 公共服務(wù)成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區雙 創(chuàng )工作和配合統計工作等情況。
（五 ） 扣分項。相關(guān)專(zhuān)項工作配合不積極的，酌情扣分 （通報 一次，扣兩分）
（六）加分項。載體或其在孵企業(yè)當年獲批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)） 研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等省級以上研發(fā)平臺資質(zhì)。
孵化器績(jì)效考核指標包括：
（一 ） 基礎服務(wù)能力情況。主要包括孵化場(chǎng)地、配套設施、服 務(wù)團隊等情況。
（二 ） 孵化服務(wù)能力情況。主要包括投融資服務(wù)能力、創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)活動(dòng)、創(chuàng )業(yè)導師和媒體宣傳等情況。
（三 ） 孵化服務(wù)成效情況。主要包括當年新增在孵企業(yè)數、培 育高新技術(shù)企業(yè)及高成長(cháng)企業(yè)情況、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數量、當年新增畢業(yè)企業(yè)數、當年新引進(jìn)科技成果轉化企業(yè)數、當年認定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng )大賽等情況。
（四 ） 公共服務(wù)成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區雙創(chuàng )工作和配合統計工作等情況。
（五）加分項。載體或其在孵企業(yè)當年獲批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)） 研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等省級以上研發(fā)平臺資質(zhì)。
（六）扣分項。主要包括載體內高企或高成長(cháng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)流失情況（清退低質(zhì)低效企業(yè)除外） ；相關(guān)專(zhuān)項工作配合不積極的，酌情扣分（通報一次，扣兩分） 。
第十九條  科技創(chuàng )新孵化載體年度績(jì)效考核程序為：
（一）符合條件的孵化器、眾創(chuàng )空間根據考核通知要求向區科技局報送考核材料。對無(wú)故不按期提交材料的，視為放棄參評。
（二 ） 區科技局組織專(zhuān)家組分別對孵化器、眾創(chuàng )空間進(jìn)行綜合 評分?？荚u結果分為優(yōu)秀（孵化器評分前7名、眾創(chuàng )空間評分前5名） 、良好（孵化器評分第8-15名、眾創(chuàng )空間評分第6-10名） 、合格（參考分值為50分以上） 及不合格（參考分值為50分以下）四個(gè)等次。
第二十條  年度考核結果作為合肥高新區建設世界領(lǐng)先科技園區部分條款兌現依據。
第二十一條  考核材料務(wù)必真實(shí)有效，一經(jīng)發(fā)現嚴重弄虛作假的，年度考核直接計入 “不合格”等次。
第二十二條  連續兩年出現不參加績(jì)效考核或考核不合格情況的載體，綜合考察其實(shí)際發(fā)展情況，責令其進(jìn)行整改，對于整改不善的，取消其區級備案資格和向上級科技主管部門(mén)推薦申報相關(guān)政策資格。
第五章 附 則
第二十三條  根據合肥高新區當年實(shí)際政策條款，在房租補貼、資質(zhì)榮譽(yù)、培育高企、績(jì)效考核等方面給予雙創(chuàng )載體政策支持。
第二十四條  雙創(chuàng )載體在疫情防控、安全生產(chǎn)等工作中出現重大事故，一旦出現被區級及以上各相關(guān)主管部門(mén)要求整改等情況，取消其當年評先評優(yōu)、推薦國家級、省級認定和績(jì)效考核資格。
第二十五條  合肥高新區科技局負責全區雙創(chuàng )載體的服務(wù)、管理、統計、績(jì)效考核及政策兌現等工作。
第二十六條  相關(guān)工作統計、績(jì)效考核和政策兌現工作，
將通過(guò) “ 合創(chuàng )匯 ” 網(wǎng)站進(jìn)行線(xiàn)上申報。 （ 點(diǎn)擊 “雙創(chuàng )載體”板塊）
第二十七條  本辦法由合肥高新區科技局負責解釋?zhuān)?自2022年6月1日起實(shí)施，有效期兩年。