滁州市市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金申請材料條件及認定獎勵補貼、流程管理辦法

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第—章  總  則

第一條 根據《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng )新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52號)、《安徽省支持科技創(chuàng )新若干政策專(zhuān)項資金管理辦法》（皖財教〔2021〕484號）及滁州市人民辦公室《關(guān)于修訂印發(fā)滁州市科技創(chuàng )新政策體系八個(gè)配套文件的通知》（滁政辦秘〔2019〕119 號）精神,滁州市設立支持科技創(chuàng )新若干政策專(zhuān)項資金，統稱(chēng)“科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）。為加強資金管理，發(fā)揮財政資金績(jì)效，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項資金支持科技研發(fā)、科技成果轉化、企業(yè)孵化、創(chuàng )新服務(wù)體系建設、提升創(chuàng )新能力。鼓勵各縣（市、區)設立本級支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金。

第三條 專(zhuān)項資金來(lái)源于市財政預算撥款，市財政局根據市政府工作部署和市級科技創(chuàng )新發(fā)展需求，將專(zhuān)項資金列入市級財政預算。

第四條 專(zhuān)項資金補助對象是在滁州市范圍內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力，具備較好科研基礎條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機構和新型研發(fā)機構等。

第五條 專(zhuān)項資金的使用堅持精準聚焦、市場(chǎng)導向、市縣共擔、激勵引導、規范高效的原則。

第二章  管理機構及職責分工

第六條 按照職責明晰、權責匹配、全程監督、責任追究的原則，明確專(zhuān)項資金管理職責。

（一）市財政局根據科技創(chuàng )新發(fā)展需求，統籌安排專(zhuān)項資金年度預算，負責完善資金管理制度、預算下達、績(jì)效管理和監督檢查等。

（二）市科技局對項目實(shí)施具體管理，負責預算申請、指南發(fā)布、立項確定、過(guò)程管理、績(jì)效管理、監督檢查等。

（三）市直有關(guān)部門(mén)、縣（市、區）科技局、市經(jīng)開(kāi)區和蘇滁高新區科技管理部門(mén)等項目歸口管理部門(mén)負責項目日常監管，監督項目經(jīng)費使用、配套條件落實(shí)并承擔市科技局委托管理相關(guān)事宜?？h(市、區)、市經(jīng)開(kāi)區和蘇滁高新區財政部門(mén)負責配套資金籌集、資金撥付、績(jì)效管理和監督檢查等。

（四）項目承擔單位是專(zhuān)項資金管理的責任主體，負責建立“統一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的專(zhuān)項資金管理體制，完善內部控制和監督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門(mén)的責任和權限，加強對專(zhuān)項資金的管理和監督。嚴格項目預算管理，落實(shí)項目承諾的自籌資金，加強單位研發(fā)投入統計歸集，為項目組織實(shí)施提供條件保障，及時(shí)按規定辦理財務(wù)結賬手續。配合做好財務(wù)審計、監督檢查等工作。

（五）項目負責人是專(zhuān)項資金使用的直接負責人，對資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性承擔法律責任。負責依法據實(shí)組織編制項目申報書(shū)，并按照項目批復預算和相關(guān)管理制度使用資金。

滁州市市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金申請獎勵補助

第三章  支持內容和扶持方式

第七條 專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持引導企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、支持科技人才團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化、培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、支持科技企業(yè)孵化服務(wù)、引進(jìn)大院大所等。

第八條 專(zhuān)項資金綜合采取公開(kāi)競爭立項、單位研發(fā)后補助、研發(fā)團隊獎勵、股權投資或債權投入、融資擔保保費補助等方式予以支持。

（一）公開(kāi)競爭立項系項目管理部門(mén)發(fā)布項目指南，項目承擔單位公開(kāi)競爭立項，市財政撥款支持。

(二)單位研發(fā)后補助系項目承擔單位先行投入并組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉化等科研活動(dòng)，市財政按政策補助或績(jì)效獎勵支持。

(三)研發(fā)團隊獎勵系項目承擔單位開(kāi)展科研活動(dòng)，獲得國家重大科技項目，國家、省科技獎項以及獲高新技術(shù)企業(yè)認定的優(yōu)秀企業(yè)，市財政按政策獎勵研發(fā)團隊。

(四）股權投資或債權投入系由市政府委托市屬企業(yè)作為出資方，與有關(guān)科技團隊及其他投資主體簽訂債權投入或股權投資協(xié)議，以債權或股權形式支持。

（五）融資擔保保費補助系滁州市融資擔保公司按照安徽省規定的擔保費率收取科技型中小企業(yè)擔保保費,市財政給予50%保費補貼。

(六)根據安徽省支持科技創(chuàng )新若干政策的要求，市財政按比例配套支持。

（七）市委、市政府批準同意安排的支持科技創(chuàng )新其他支出。

第九條 根據《安徽省支持科技創(chuàng )新若干政策專(zhuān)項資金管理辦法》（皖財教〔2021〕484號）精神，省級專(zhuān)項資金支持對象為市縣所屬企事業(yè)科研單位的，實(shí)行省與屬地政府共擔機制，由省與市、縣（市、區）按 1:1 合力支持。

第十條 根據滁州市人民辦公室《關(guān)于修訂印發(fā)滁州市科技創(chuàng )新政策體系八個(gè)配套文件的通知》（滁政辦秘〔2019〕119 號）精神,對符合省創(chuàng )新政策扶持條件的，按照省政府制定政策執行，需市縣先行配套的，按市縣3:7分攤。

滁州市市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金申請條件范圍

第四章  資金支出范圍

第十一條 公開(kāi)競爭立項的市級科技計劃項目資金支出范圍參照《安徽省財政廳 安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于優(yōu)化省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計劃、省科技重大專(zhuān)項、省自然科學(xué)基金資助項目等科研資金管理的通知》(皖財教〔2019〕839號)執行。

第十二條 單位研發(fā)后補助資金支出范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、會(huì )議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、其他支出等與科研相關(guān)的直接費用。

第十三條 研發(fā)團隊獎勵資金支出范圍由研發(fā)團隊自主決定。

第十四條 股權投資或債權投入資金由市政府委托市屬企業(yè)作為出資方，按照相關(guān)法律法規和政策規定，與有關(guān)科技團隊及其他投資主體共同簽訂債權投入或股權投資協(xié)議。

第十五條 專(zhuān)項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

第五章  項目和預算管理

第十六條 市科技局每年按計劃分批次發(fā)布專(zhuān)項資金申報通知。各歸口管理部門(mén)組織符合申報條件的企事業(yè)單位，按政策規定提供相關(guān)材料。各歸口管理部門(mén)會(huì )同財政等相關(guān)部門(mén)，對企事業(yè)單位申報材料審核把關(guān)，按照誰(shuí)提供、誰(shuí)證明、誰(shuí)負責的原則，確保真實(shí)性、完整性。

第十七條 市科技局采取專(zhuān)家評審或現場(chǎng)核查等方式，對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核評審，研究提出擬安排項目，并將擬安排項目按照財政“涉企系統”規則進(jìn)行比對審核，確定擬支持的項目后，向社會(huì )公示。

第十八條 市科技局對公示無(wú)異議項目提出預算細化方案，市財政按預算管理規定下達資金。

第十九條 需縣（市、區）按比例兌付的資金，應及時(shí)將資金下達到項目承擔單位。原則上每年3月底前，有關(guān)縣（市、區）向市科技局上報上年度共擔資金兌付情況。

第二十條 項目實(shí)施過(guò)程中，因故終止執行的項目，其結余資金按照資金分擔比例退回同級財政。因故被依法撤銷(xiāo)的項目，已撥付的資金應當全部按照資金分擔比例退回同級財政，資金退回應嚴格執行國庫集中支付制度有關(guān)規定。

第二十一條 項目承擔單位應當將專(zhuān)項資金納入單位財務(wù)統一管理，確保財政資金專(zhuān)款專(zhuān)用，承諾的自籌資金及時(shí)足額到位。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格執行國家有關(guān)政府采購、資產(chǎn)管理等規定。行政事業(yè)單位使用專(zhuān)項資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規定執行。企業(yè)使用專(zhuān)項資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規章制度執行。專(zhuān)項資金形成的知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規定執行。

第六章 專(zhuān)項資金績(jì)效及監管

第二十三條 按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，市科技局落實(shí)主體責任，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，按照規定科學(xué)合理設定績(jì)效目標，組織開(kāi)展績(jì)效自評和部門(mén)績(jì)效評價(jià)，強化績(jì)效結果應用，做好績(jì)效信息公開(kāi)，提高資金使用效益。市財政局根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展財政績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為完善政策、優(yōu)化管理、預算安排的重要依據。

第二十四條 各縣（市、區）、市經(jīng)開(kāi)區和蘇滁高新區建立專(zhuān)項資金監督檢查制度，對項目申報材料的真實(shí)性、完整性及資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

第二十五條 項目承擔單位應完善專(zhuān)項資金內部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷(xiāo)規定，規范財務(wù)支出行為，完善內部風(fēng)險控制機制，強化資金使用績(jì)效評價(jià)，保障資金使用安全規范有效，及時(shí)納入單位研發(fā)投入統計。并接受審計、財政、科技等部門(mén)的監督檢查。

第二十六條 市科技局對項目申請、評審立項、執行驗收全過(guò)程進(jìn)行監督，建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄記入“黑名單”。

第二十七條 建立專(zhuān)項資金管理信息公開(kāi)機制，及時(shí)公開(kāi)非涉密項目安排情況，接受社會(huì )監督。

第二十八條 使用資金的部門(mén)、單位及個(gè)人存在違反本辦法規定的財政違法違規行為的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。

第二十九條 各級科技、財政部門(mén)及其相關(guān)工作人員在資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，移送監察機關(guān)處理。

第七章  附  則

第三十條 本辦法由市科技局、財政局負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)后三十日起施行，有效期五年?！蛾P(guān)于印發(fā)<滁州市市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》(財教〔2017〕830號)同時(shí)廢止。

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