關(guān)于印發(fā)《合肥市市級儲備糧食倉儲管理規定》的通知

為加強合肥市市級儲備糧食倉儲管理，確保市級儲備倉儲管理規范，結合工作實(shí)際，擬制《合肥市市級儲備糧食倉儲管理規定》，通過(guò)主任辦公會(huì )審議，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號為HFGS-2022-002?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

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合肥市市級儲備糧食倉儲管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強合肥市市級儲備糧食倉儲管理，確保市級儲備在倉儲環(huán)節數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規范，依據《糧食流通管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 740號）、《政府儲備糧食倉儲管理辦法》（國糧倉規〔2021〕18 號）、《安徽省地方儲備糧食倉儲管理規定》（皖糧倉〔2021〕72號）等文件，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)市級儲備糧食是指合肥市市級儲備原糧和食用植物油（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市級儲備"）。

市級儲備的成品糧（油）直接服務(wù)于合肥市應急保供需要，具體管理辦法由糧權所屬的地方政府及糧食行政管理部門(mén)制定。

第三條 市級儲備管理應當做到數量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)"四落實(shí)"，實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第四條 縣級糧食行政管理部門(mén)根據事權制定本級縣級儲備糧倉儲管理具體實(shí)施細則，并組織實(shí)施;協(xié)助市級糧食行政管理部門(mén)對本行政區域內市級儲備進(jìn)行管理，加強政府儲備倉儲物流設施保護。

第五條 市級儲備承儲單位應當執行相關(guān)法律法規、規章、國家標準和相關(guān)規定，建立健全內控管理制度，規范倉儲管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照"誰(shuí)儲糧、誰(shuí)負責，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔責"的原則對市級儲備承擔儲存安全主體責任。

第六條 地方糧食和物資儲備行政管理部門(mén)以及承儲單位，對市級儲備負有相關(guān)信息安全管理及保密責任。

第二章 承儲單位管理

第七條 承儲單位應當加強對市級儲備的倉儲管理，符合規范化、標準化管理評價(jià)內容及要求。

第八條 承儲單位應當按照《安徽省糧油倉儲單位備案管理辦法》有關(guān)規定，按屬地原則進(jìn)行倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行市級儲備倉儲物流設施保護義務(wù)。

第九條 市級儲備承儲單位承儲資格的具體要求按照《合肥市市級儲備糧承儲資格認定推行告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》（合發(fā)改倉儲〔2020】409 號）、《合肥市市級儲備糧承儲資格認定辦法》（合發(fā)改倉儲〔2021〕750號）執行。

第十條 市級儲備承儲單位倉儲區的地坪應當根據生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設施完善，庫區防洪標準達到《糧食倉庫建設標準》規定的 50 年一遇要求。庫區周邊規定范圍內沒(méi)有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設影響市級儲備正常儲存保管的場(chǎng)所和設施。

庫區消防設施設備配置齊全，能夠滿(mǎn)足消防需要。

交通條件至少具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區距離不超過(guò)1公里。

第十一條 承儲單位應當根據市級儲備儲存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應為本單位在職職工。

電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業(yè)人員，應當持特種作業(yè)證書(shū)上崗。

第十二條 市級儲備承儲單位應當遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規、制度和標準規范，嚴格執行糧食收購政策，具有與承儲任務(wù)相適應的儀器設備、檢驗場(chǎng)地，具備糧食常規質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標檢驗能力。

第十三條 承儲單位儲存市級儲備的倉房（油罐），平房倉單倉（廢）的容量不宜小于0.2萬(wàn)噸，不宜大于0.8萬(wàn)噸;食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.1萬(wàn)噸。對應倉（罐）容規模及單倉（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

第十四條 承儲單位用于儲存市級儲備的倉房（油罐）等存儲及附屬設施、地理位置和環(huán)境條件等應當符合《糧油儲藏技術(shù)規范》《糧食倉庫建設標準》《植物油庫建設標準》等規定。倉房（油罐）及其配套設施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉墻體結構采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結構材料宜采用混凝土。簡(jiǎn)易倉囤（含鋼結構散裝房式簡(jiǎn)易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標準倉房（油罐）不得承擔市級儲備儲存任務(wù)。

第十五條 承儲單位用于儲存市級儲備的倉房，墻體或者倉壁、倉頂的傳熱系數應當符合《糧油儲藏技術(shù)規范》的規定;氣密性達到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》的規定。

第十六條 承儲單位用于儲存市級儲備的倉房，應當因地制宜應用多參數（多功能）糧情測控、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、制冷控溫、有害生物綜合防治等儲糧技術(shù)，提升科學(xué)保糧能力。

第十七條 市級儲備承儲單位應當具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件，滿(mǎn)足市級儲備收儲、輪換、調運等的物流要求。

基本設備應當符合《糧油儲藏技術(shù)規范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設備;具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。

第十八條 承儲單位的倉儲條件應當支持市級儲備控溫儲藏，有能力達到低溫或者準低溫儲藏功效。

第三章 出入庫管理

第十九條 承儲單位應當嚴格執行市級儲備計劃，確保數量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)"四落實(shí)"。未經(jīng)糧權單位（或授權管理部門(mén)）書(shū)面批準同意，嚴禁擅自動(dòng)用，嚴禁擅自調整質(zhì)量等級，嚴禁擅自串換品種，嚴禁擅自變更儲存庫點(diǎn)。

第二十條 市級儲備糧入倉前，承儲單位應當對承儲倉房進(jìn)行空倉預驗收，查驗倉房及相關(guān)設施設備是否完好，是否具備入倉條件。市級糧食行政管理部門(mén)組織空倉聯(lián)合驗收，合格后方可開(kāi)展收購。市級儲備應當按照不同品種、年份、等級，采用獨立倉戚分開(kāi)儲存，不得與其他糧食混存。倉號一經(jīng)確定，在儲糧周期內不得變動(dòng)。

第二十一條 承儲單位應當在市級儲備入倉前，指定保管人員專(zhuān)門(mén)負責糧油進(jìn)出倉及保管工作，對相關(guān)賬卡簿記載內容的完整性、真實(shí)性負責，對保管期間糧食的數量、質(zhì)量、儲存安全負責。

第二十二條 承儲單位應當按照規定的質(zhì)量等級收購市級儲備糧，準確計量并制作憑證，糧食出入庫應當通過(guò)"智慧皖糧"信息化系統操作。糧食收購后應當及時(shí)整理并達到儲存安全的要求，經(jīng)市級糧油檢測機構實(shí)施質(zhì)量和食品安全指標檢驗合格后，由市糧食行政管理部門(mén)組織綜合驗收，按照規定記錄與收購有關(guān)的信息并存檔備查。

第四章 儲存管理

第二十三條 承儲單位應當遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和標準規范，執行《糧油儲存安全責任暫行規定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規定，確保儲存安全和生產(chǎn)安全。

第二十四條 承儲單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過(guò)設計裝糧線(xiàn);儲存糧食密度超過(guò)800kg/m2的，應當由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過(guò)設計裝糧線(xiàn)。儲存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過(guò)設計倉容。立式植物油罐儲油應當考慮膨脹因素，不得超過(guò)設計液位高度，符合消防相關(guān)規定。

其他倉（罐）型按照設計要求使用，確保結構和使用安全。

第二十五條 市級儲備糧油實(shí)行專(zhuān)倉（罐）儲存，在倉外顯著(zhù)位置懸掛規范的標識專(zhuān)牌，標明儲糧性質(zhì)，體現糧權所屬。倉內懸掛"糧情總覽"，包括儲備糧專(zhuān)卡、保管員檔案、倉用器材檔案、保管員崗位責任制、分倉保管賬、科學(xué)保糧記錄、熏蒸記錄、糧情檢查記錄簿等內容。擋糧門(mén)兩側設置系留裝置，倉內配備安全繩、安全帽、溫濕度計及必要的個(gè)人安全防護用品。

第二十六條 承儲單位應當對市級儲備建立專(zhuān)門(mén)的保管賬、統計賬、會(huì )計賬，賬目記載規范，記賬憑證和原始單據保存完好;庫存情況發(fā)生變化的，應當準確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。

儲存周期結束后，保管總賬和分倉保管賬應當及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。

第二十七條 承儲單位應當加強市級儲備賬務(wù)管理，做到實(shí)物、專(zhuān)卡、保管賬"賬實(shí)相符"，保管賬、統計賬、會(huì )計賬"賬賬相符"。市級儲備承儲單位應如實(shí)向市糧食行政管理部門(mén)提供購銷(xiāo)存數據。

第二十八條 承儲單位應當建立和落實(shí)市級儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。 出現糧情異常狀況應及時(shí)處置，防止損失擴大。發(fā)生儲存事故，應當按照有關(guān)規定及時(shí)上報。

第二十九條 承儲單位應當因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，在市級儲備儲存期間進(jìn)行溫濕度測控，實(shí)現儲存功效。

第三十條 承儲單位應當堅持"以防為主、綜合防治"方針，落實(shí)儲糧有害生物綜合防治要求，規范儲糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，實(shí)現綠色儲糧。

第三十一條 市級儲備的保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%;儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.15%;儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.2%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.08%;儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%;儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.12%（不得按年疊加）。

第三十二條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過(guò)保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置;水分雜質(zhì)減量應當實(shí)核實(shí)銷(xiāo)，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷(xiāo)，儲存期間的水雜減量在一個(gè)貨位或者批次糧油出清后核銷(xiāo)。

承儲單位應當在一個(gè)貨位或者批次的糧食出清后，根據進(jìn)出倉檢驗、計量憑證，一次性處理市級儲備儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗;以一個(gè)貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。進(jìn)倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以經(jīng)市級糧油檢驗機構出具的平倉驗收、出倉檢驗的糧食質(zhì)量檢驗報告和檔案記載為準。

第三十三條 承儲單位應當加強市級儲備儲存期間的管理，發(fā)現市級儲備有數量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問(wèn)題，應當及時(shí)有效處置，按照規定報告;超出處置能力的，及時(shí)向市糧食行政管理部門(mén)報告。市級糧食行政管理部門(mén)委托市級糧油檢測機構每年對庫存的市級儲備糧組織不少于2次質(zhì)量檢測，加強監測預警，適時(shí)掌握儲糧品質(zhì)變化情況，及時(shí)發(fā)現并處置不符合儲存指標要求的糧食。

第三十四條 承儲單位應當建立健全倉儲管理和技術(shù)研發(fā)應用投入機制，提升市級儲備倉儲管理效能和科學(xué)儲糧水平。

第三十五條 承儲單位應當加強信息化建設及運維，提升市級儲備信息化管理水平，將市級儲備業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入"智慧皖糧"信息系統。

第三十六條 市級儲備保管費用應當根據經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本的變化合理確定。在綜合考慮不同品種、區域和儲糧技術(shù)條件等基礎上，可適當體現差異。保管費用的使用應當遵循節本增效原則。

第三十七條 市級儲備承儲主體應當定期檢查市級儲備的倉儲管理情況，及時(shí)向市糧食行政管理部門(mén)報告。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱(chēng)承儲單位，是指實(shí)際承擔市級儲備儲存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲庫點(diǎn)。

第三十九條 糧食儲存年限以當季收獲新糧（進(jìn)口糧采購回國后）首次入倉，形成市級儲備保管貨位并建立專(zhuān)卡當月起算。

食用植物油以加工后（進(jìn)口油采購回國后）首次入罐，形成市級儲備保管貨位并建立專(zhuān)卡當月起算。

第四十條 本規定所稱(chēng)"以上"，包含本數;"以?xún)?，不包含本數。

第四十一條 本規定由合肥市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第四十二條 本規定自 2022年2月14日起施行，有效期5年。